Doany Domínguez: Hola ¿Qué tal? Nos encontramos en entrevista con el senador de la República por Morena, Rafael Espino de la Peña. Rafa ¿Cómo estás?
Rafael Espino: Hola Doany, bien, muchas gracias, gracias por la entrevista, como siempre un placer.
Doany Domínguez: Pues mira, traemos temas. Si usted no está en esto de la política le doy unos pincelazos de lo que es el senador; él es licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico de Estudios de Monterrey Campus Chihuahua, donde se graduó – hay que decirlo-, con mención honorífica. Cuenta con las especialidades, ahí le van, especialidad en Derecho Comercial, Derecho de Amparo, Derecho Fiscal, Económico y Corporativo. Tiene una maestría en Derecho Comparado en la Universidad de George Washington National Law Center de Washintgon D. C., en Estados Unidos.
Actualmente preside en el Senado la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, la cual recibe iniciativas de los miembros y se encarga de cuidar la regularidad y constitucionalidad jurídica. Además como político y como persona, Rafa Espino se define por ser una persona muy disciplinada, emprendedora, apasionadísimo en su trabajo, es empresario, y concentrado en mejorar el entorno de las diversas comunidades tanto de Chihuahua, como del país.
Y en sus palabras, dice que le motiva que las personas cuenten con oportunidades para acceder a mejores niveles de bienestar, dice que cree en la libre competencia sin ventajas, y ahí empiezo la entrevista Rafa, ¿Cuáles serán esas ventajas?
Rafael Espino: Pues hay muchas veces que ciertos grupos de interés se arreglan con el Gobierno como sucedió durante muchos años, se quedan y promueven la desigualdad, promueven una ventaja que no debieran tener, se apoderan de medios de producción, hay distorsión de lo que viene siendo la libre competencia. Hay distorsión de lo que viene siendo la libre competencia, que es el modelo por el cual, desde mi punto de vista, es el mejor instrumento para abatir la desigualdad, que es uno de los principales objetivos de la Cuarta Transformación.
Doany Domínguez: Recientemente se discutió en el Senado el tema de los fideicomisos del Poder Judicial, donde a pesar de que es una propuesta del presidente emanado de tu partido, tú -no es la primera vez, ya lo haz hecho-, votas en contra porque hablas de que no puede ser tan conveniente y que va a terminar afectando a los trabajadores, sobre todo los que tienen que ver con asunto de sindicato y algunas otras cosas. ¿Cuál es la razón que fundamenta que votaras negativamente a tu bancada?
Rafael Espino: Primero decirte que yo respeto mucho la opinión de mi grupo parlamentario y las indicaciones del Presidente de la República. Yo siempre mantengo una línea, yo soy miembro del partido de Morena y he apoyado durante muchos años al Presidente de la República. En este caso en particular, lo que me motivó a votar en contra es que la reforma como está propuesta es que los fideicomisos que eran 14, – uno establecido en la ley, 13 no- juntaban los remanentes del Poder Judicial durante muchos años, seis de ellos se referían a infraestructura y otros siete de esos 13 eran fideicomisos que iban directo a mejorar las condiciones de trabajo del personal operativo del Poder Judicial Federal.
En ese sentido, yo creo que haber liquidado los fideicomisos altera, trastoca, las condiciones de trabajo del personal del Poder Judicial Federal y eso es algo que es anticonstitucional. Entonces en mi muy particular opinión, aparte de los funcionamientos de constitucionalidad, es algo que no debemos de hacer porque la Cuarta Transformación siempre se ha enfocado en mejorar las condiciones de trabajo del personal operativo, aparte, en México si tu ves, la situación de México con otros países, es un lugar donde tenemos que el Poder Judicial no está remunerado como en otros lugares. Nosotros necesitamos un poder más fuerte, más eficiente, y sí estamos en contra de los privilegios, de las preventas y de los excesos, pero estos fideicomisos en particular no atacan eso. Yo sí pugno porque se regulen los salarios excesivos de la élite dorada del Poder Judicial Federal, eso nadie lo quiere y por combatir las mafias que se crean al interior del Poder Judicial, eso tiene que quedar muy claro, pero lo que no podemos hacer es afectar a los actuarios, a los archivistas, al personal de limpieza, a los jueces, a los magistrados que entregan su vida para el servicio público y que son servidores públicos como cualquier otro.
Entonces, yo creo que protegerlos, y bueno mi opinión difirió de la mayoría, insisto yo respeto a la mayoría, pero yo siempre voto conforme a mi conciencia.
Doany Domínguez: En materia de decomisos y fondos, nos encontramos con este reciente meteoro que fue el huracán Otis, la pregunta es, una vez desaparecido el Fonden ¿De dónde saldrán los recursos para apoyar la reconstrucción de Acapulco, Guerrero?
Rafael Espino: Lo aclaró el secretario de Hacienda, no ha desaparecido, tiene 18 mil millones de pesos, pero ya el Gobierno Federal hay una partida presupuestaria para este tipo de contingencia y aclaró que se va a hacer cargo de toda la reconstrucción. Y yo quiero aquí mencionar algo, que ahorita muy lamentablemente se ha utilizado la tragedia en Acapulco para politizar el tema y ha habido fabricaciones de audios y de videos muy lamentables. Tenemos experiencia en el mundo, ahorita estaba viendo datos del huracán Catrina en Estados Unidos del gran costo de la reconstrucción y las grandes tareas que se tienen que emprender para mejorar los daños que causan este tipo de fenómenos metereológicos, pero yo creo que el gobierno actuó rápido y yo tengo evidencia de que está ya la Guardia Nacional, de que está ya gran parte del Gabinete y que se requiere la solidaridad de todos los mexicanos, la actuación conjunta de todos los órdenes de Gobierno para lograr que Acapulco se reconstruya rápidamente. Eso yo creo que es ahorita lo más importante.
Doany Domínguez: Estamos en un tiempo de polarización, o todo es blanco o todo es negro, pareciera que el gris no existe, y en el tema precisamente de esta crisis de Otis, entonces tu sostienes que los tres niveles de Gobierno ¿Manejaron bien la crisis?
Rafael Espino: Mira yo creo que…
Doany Domínguez: Que no hay manera de estar preparado para una cosa así
Rafael Espino: Se ha dicho mucho, yo desconozco de eso, el fenómeno meteorológico pasó de tormenta tropical a huracán fase 5 en muy poco tiempo, que fue muy difícil predecir cuál iba a ser su fuerza, pero yo creo que ahorita como tu sabes Guerrero lo gobierna Evelin Salgado que es una gobernadora emanada de Morena, el Municipio lo gobierna también Morena y tenemos el Gobierno Federal, entonces yo creo que ha habido una adecuada coordinación de los tres órdenes de Gobierno hasta lo que yo he visto para las labores de decisión.
Hoy un senador de Guerrero nos manda un video donde se da cuenta de que por ehemplo el servicio de luz eléctrica ya está restituido en un 65% por ciento y sobre todo que se le dio oportunidad a la sociedad civil organizada de movilizarse para que lleguen los víveres a la gente que lo necesita de una forma coordinada que esto lo tiene que hacer el Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, que haya orden en estas tareas de reconstrucción que sí fue muy lamentable, yo tengo amigos que tenían allá departamentos, tengo otros clientes que tuve cuando era litigante que tienen hoteles y desafortunadamente los daños sí fueron muy severos, yo creo que ha sido e huracán que ha golpeado más fuerte a Acapulco en toda su historia.
Doany Domínguez: En este momento de tu agenda legislativa, ¿Qué viene, qué tras para trabajar en los próximos meses?
Rafael Espino: Hay cosas muy interesantes, mira ahorita estamos en el parlamento de la Ley General de Mecanismos de Solución de Controversias. Hicimos un foro en Chihuahua hace poco, traemos que se siguen estudiando la Ley General de Aguas, que va a ser una muy importante, pues apenas acaba de haber un dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Senado de la República, se sigue trabajando en comisiones conjuntas de salud, de medio ambiente, de economía, la ley para la regulación de cannabis, separar lo que es el cannabis psicoactivo de cañamo industrial y hay diversas piezas legislativas que yo creo que son muy relevantes y a mi me tocan como dijiste al inicio de la entrevista porque es la comisión de de estudios legislativos la que preside, la que recibe las iniciativas de las demás comisiones y cuida que estén dentro de un marco de regularidad jurídica.
Doany Domínguez: Ahorita mencionabas que tenías evidencia de que estaban ya los distintos órdenes de Gobierno, la Guardia Nacional, etcétera, yo quisiera saber tu opinión no como legislador, como persona, como ciudadano sobre el descomunal uso que ha hecho la 4T de la Guardia Nacional, del Ejército Mexicano, de la Marina, como en sexenios recientes no se había visto. ¿Cuál es tu opinión?
Rafael Espino: Yo creo que la creación de la Guardia Nacional es algo positivo porque permite un mando único coordinado en estas tareas de seguridad pública, pero te diré como creo que he sido congruente en mi actuar legislativo, que yo voté a favor de que las fuerzas armadas puedan intervenir en las tareas de seguridad pública que son tareas que deben estar a cargo de las entidades federativas o municipios, pero esa participación de las fuerzas armadas tiene que ser en base a los principios de subordinación de transparencia, todos los principios constitucionales que se marcan, de temporalidad sobre todo, porque debemos darle oportunidad a las entidades federativas de que desarrollen sus propias fuerzas de seguridad pública, y creo que la participación de de las fuerzas armadas era importante en su momento, ahorita está autorizada hasta el 2028 con la reforma constitucional que se hizo, pero debe ser limitada; es decir, si el país quiere realmente mejorar en todos los aspectos en materia de seguridad pública necesitamos, con dinero, capacitación e infraestructura, fortalecer a los Estados para que desarrollen sus propias corporaciones de seguridad pública y también estoy convencido de que las mejores tareas de seguridad son las que inician de abajo para arriba, de la colonia a la ciudad, a la región y luego a todo el estado, debe hacer una proximidad incluso, entre los cuerpos de seguridad pública y la ciudadanía.
Sin la participación ciudadana no se entiende una mejora sustancial en las tareas de seguridad pública…
Doany Domínguez: Una percepción de seguridad es casi tan importante como que la tenga…
Rafael Espino: Claro, pero necesitamos los ciudadanos involucrarnos y conocer a nuestros cuerpos de seguridad y para eso es necesario que sea de abajo para arriba, si la situación era apremiante sabemos que desafortunadamente esa ha sido la gran tarea que se dejó en el sexenio y otros anteriores, no hemos resuelto el tema de la seguridad. Bueno yo creo que eso está en la gente que quiera y vaya a suceder al Presidente de la República, es el encargo y la tarea más importante para mejorar la seguridad en el estado.
Doany Domínguez: Rafa, hace unos días estabas mencionando para ser exactos el 26 de octubre que la Reforma a la Ley de Derechos afectará la economía en los aeropuertos, mi pregunta es ¿A qué te refieres en las dos vías? ¿Qué pretende esta reforma a esa ley y por dónde vendrá la afectación?
Rafael Espino: Mira ahí lo que hice fue que inicialmente presenté una reserva y luego la retiré porque me seguí a la reforma presentada por otros compañeros que era igual a la que yo tenía. A qué se refiere, a que hay un aumento a la Ley Federal de Derechos en el proyecto a la Ley Federal de Derechos para el 2024, propuesta por el Ejecutivo Federal en el que se aumenta el derecho al uso aeropuertuario de un 5 a un 9 por ciento para lo concesionarios en aeropuertos que vienen siendo los particulares que tienen una concesión para la exportación de un centro aeropuertuario. En el caso de la Secretaría de la Defensa se le llama asignatario y se le cobra el 5%, yo creo que esta diferenciación en los derechos en tarifas trastoca la libre competencia porque si bien es cierto se le está dando a la Secretaría de Defensa la posibilidad de explotar y hacerse cargo de un aeropuerto y explotarlo como una unidad productiva no sólo eso, sino que hasta habrá líneas aéreas que van a estar bajo el cargo de la Sedena, fues tiene que ser en condiciones de igualdad con los particulares. Yo sí creo y siempre lo he dicho, la libre competencia sin ventajas, debe haber un órgano regulador y no veo por qué deba existir esta diferencia. Yo creo que eso inhibe la concurrencia de actores a este tipo de mercados y creo que eventualmente está mantiene ineficiencias o responde a ineficiencias en un ambiente de competencia pareja, es beneficio del usuario, beneficio del consumidor porque obliga a que los actores se tengan que esmerar en prestar un mejor servicio para el beneficio consumidor.
Doany Domínguez: Ahorita dentro de toda tu agenda legislativa hablabas de un tema que quiero extraer y que nos lo expliques en particular porque me parece muy interesante que tiene que ver con la ley de mecanismos alternativos de resolución de controversias y el código nacional de procedimientos civiles y familiares. Cuéntanos ¿de qué va?
Rafael Espino: Dos piezas legislativas muy importantes, una ya aprobada, promulgada que es el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares y la otra, estamos en parlamento abierto son normas procedimentales para hacer más ágil la resolución de controversias, unas ya cuando están en los juzgados y otra antes de que lleguen a los juzgados a través de un agente intermediario que va a estar nombrado por el Poder Judicial y que va a ser una especie de intermediario, puede ser árbitro, puede ser conciliador o llamarle de distintas formas, pero lo que trata es que las partes participen en la confección de su propio arreglo, entonces con esto el 70% de los oficios que se presentan en el tema de justicia tiene que ver con justicia privada, es decir, temas familiares o civiles.
Doany Domínguez: ¿Se van a desahogar los juzgados?
Rafael Espino: Es de lo que se trata, y de privilegiar el procedimiento oral, el principio de inmediación, que se conozca al agente intermediario que está en medio del conflicto para arreglarlo y se trata de abaratar el tema de los costos de los temas de impartición de justicia y de que haya una mayor cultura de arreglo porque, insisto, si mejoramos en la resolución de controversias, vamos a apuntalar nuestro estado de derecho, vamos a mejorar colectivamente nuestros niveles de bienestar.
Doany Domínguez: ¿Y vamos a bajar los costos? Porque tenemos una justicia carisima, cara y lenta
Rafael Espino: Cara y lenta, proporcionalmente. Y luego la gente, cuando está cara, pues no va a resolver conflictos, y lo quieren resolver de cualquier otra forma, entonces ¿Cómo hacer que el ciudadano tenga confianza en los órganos de impartición de justicia y se acerque a ellos y que se puede confiar en que si tiene una diferencia, se va a resolver como dice el artículo 17 de la Constitución, expedita y sobre todo que no le cueste.
Doany Domínguez: Suena tan bien que me va a encantar cuando lo logres
Rafael Espino: Es una tarea de todos, es un tema que tiene que ver hasta con nuestro sistema federal y es algo que está pendiente y todo esto se engloba o se incluye en este tipo de medidas y diferencias entre unos poderes y otros, entonces hay que buscar la forma de negociar, hay que buscar la forma de arreglar, de todos colaborar en algo que le salga más barato a la ciudadanía porque al final de cuentas ¿qué es lo que financia todo esto? Pues los impuestos de la gente.
Doany Domínguez: Te voy a cambiar drásticamente el tema, ya como colofón de esta entrevista. ¿En qué condiciones se encuentra tu relación que es cercana y es pública con Marcelo Ebrard con todo lo que está ocurriendo en su vida y con todo lo que está ocurriendo en la tuya?
Rafael Espino: Yo trabajé con él, yo fui procurador fiscal de la Ciudad de México en aquella época que fue jefe de gobierno. Soy cercano a él, estamos en comunicación, participo para ser coordinador de los comités de defensa de la Cuarta Transformación en un proceso cuestionado y yo ahorita lo he apoyado, yo no sé qué decisión vaya él a tomar. Está pendiente la decisión de la Comisión de Honor y Justicia del partido Morena, yo creo que está esperando cómo viene esta resolución y cómo se motiva porque hubo vicios en el proceso, por lo menos desde el punto de vista de las personas que lo apoyamos y hay que ver cómo viene esta resolución. Yo úgno por la unidad, yo quiero que siga la transformación y quiero que se siga tratando de alcanzar la transformación que son dos puntos muy específicos y por que es lo que más me motiva a estar en este tema político, primero el combate a la corrupción y el segundo el abatimiento de la desigualdad.
Entonces, en esta pugna yo espero que salgan bien las cosas, espero que se mantenga la unidad y espero que la Comisión de Honor y Justicia dé una resolución a la altura de lo que sucedió, que deje satisfecho y satisfechas a todas las partes, sino que sea lo mejor para el país.
Doany Domínguez: Si Marcelo se va del movimiento, ¿cuenta con tu apoyo desde Morena?
Rafael Espino: Yo le dije muy claro desde el principio que yo soy parte del Movimiento de Regeneración Nacional y yo que quejaré dentro de las instancias del Movimiento de Regeneración Nacional y yo no me saldré de Morena…
Doany Domínguez: ¿Pero lo apoyarás?
Rafael Espino: Lo apoyo en su lucha, en su gesta, porque creo que si le vulneraron el derecho, se le tiene que remediar, dentro de Morena, pero yo estoy por muchos años acompañando este movimiento, antes de que se fundara Morena, y yo sí creo en la reivindicación de las causas sociales, en la reivindicación de los derechos de los grupos vulnerables y para mi la gran aportación del movimiento de transformación es precisamente haber situado a la agenda pública a la gente más desprotegida.
Durante muchos años nos olvidamos del la gente desprotegida por el sistema económico que prevalecía de los derechos de la gente que menos tiene.
Doany Domínguez: Última pregunta, ¿tienes más aspiraciones políticas concluyendo tu periodo como senador?
Rafael Espino: Pues mira, yo ahorita me inscribí para que se me encueste a ver si quedo y tratar de reelegirme, pero si no, hay muchas tareas pendientes y yo te digo, estoy muy confiado, me he concentrado mucho en mi trabajo legislativo, presido la Comisión de Justicia, estoy actualmente presidiendo la Comisión de Estudios Legislativos, es un trabajo muy técnico y tiene que haber mucho diálogo, mucha interlocución con todos los grupos parlamentarios y lograr los consensos que necesita el Ejecutivo Federal. Creo que hasta el momento, aún con mis disensos, se han logrado los objetivos que el Presidente de la república ha pretendido, entonces creo que es importante el equilibrio, es importante la diversidad de opiniones y yo seguiré trabajando en el puesto que asumí hasta el último día y pues a ver qué sucede.
Estamos aquí ahorita de visita en Chihuahua y estamos hablando con la gente, tratando de representarla dignamente a los distintos grupos del estado en la medida de mis posibilidades.
Doany Domínguez: Estas son todas mis preguntas, ¿algo que quieras agregar?
Rafel Espino: Agradecerte como siempre la oportunidad de platicar contigo, eres una excelente entrevistadora y me das oportunidad de tener comunicación con mis representados que son del estado de Chihuahua.
Doany Domínguez: Bueno pues te agradezco mucho esta entrevista y nosotros nos escuchamos muy pronto. Hasta luego.
Lalo Arballo